【中国高新技术产业导报】济南高新区：创新驱动 经济发展质量效益双提升

　　开栏的话
 

　　2020年是我国完成脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、迈进创新型国家行列的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国高新技术产业领域深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，全力推进产业高质量发展，着力打造“双创”升级版，不断促进科技成果转移转化，持续培育高新技术企业，为新时代追赶超越奠定了坚实基础。 

　　本报从今日起刊发“‘十三五’收官·看高新”系列报道，聚焦我国高新技术产业化发展，展示国家高新区在建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区方面取得的辉煌成就和宝贵经验。 

　　？   郭晓飞 田珊 衣学宁

　　2016年，谋定体制机制改革发展蓝图；

　　2017年，提出并践行生态赋能型发展战略；

　　2018年，地区生产总值突破千亿元；

　　2019年，争创世界一流高科技园区，经济发展再创新高；

　　2020年，在高质量发展的目标指引下昂首阔步向前……

　　“十三五”以来，济南高新区深入实施创新驱动发展战略，践行生态赋能发展模式，在做强主导产业、优化双创环境、培育企业群落等方面取得显著成效，有力支撑济南市新旧动能转换，多项经济数据提前完成“十三五”目标，区域经济保持较快稳定增长，高质量发展成效明显。

　　产业突破 

　　多个千亿级产业拔地而起 

　　2020年7月，济南市提出“东强、西兴、南美、北起、中优”的发展新格局。位于济南东部的济南高新区作为该市培育科创、高新技术、人力资本等先进产业的“优质土壤”，成为“东强”的主要场地。

　　“东强”，产业是关键。2018年，济南高新区企业浪潮集团、中国重汽销售收入突破千亿元，带动了新一代信息技术、高端装备制造两个千亿级产业的腾飞。2019年，生物医药产业规模也顺利突破1000亿元。2020年，济南高新区将进一步整合生物医药产业链上下游企业、科研院所、行业组织等资源，聚焦建设集科技研发、中试孵化、产业园区于一体的产业体系，构建销售服务、代工生产、医药研发三大专业平台，推动医药健康产业高质量发展。加强与山东省医疗保障局和微医集团沟通对接，推进山东省互联网医保大健康服务平台、山东大生命科学工程产业技术研究院、扁鹊颐养小镇等重点项目规划建设，全力打造可持续发展的医疗健康产业超级生态，极大推动医疗康养名城建设，在“十四五”期间向着万亿级产业规模进军。

　　新兴服务业方面的突破同样引人瞩目。2019年11月，国家发改委印发《产业结构调整指导目录（2019年本）》，明确鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”等4个行业，这也意味着一个崭新的产业在济南高新区的推动下诞生了。2020年8月12日，在济南高新区召开的2020中国·济南人力资本产业高端论坛暨全球人力资本产业中心推进大会，更是向外界展示了两年来济南人力资本产业从0到1，再从1到N的蝶变。济南高新区创立人力资本产业的初衷是为了解决园区人才融资问题，其核心是通过金融模式的创新推动人力资本价值在金融领域的广泛应用，破解企业、机构的融资难题，保障人才、团队的创新活动，进而创造人力资本领域的新增长点、新动能，推动供给侧改革。短短两年时间，济南高新区成立了人力资本研究院，建设了全国第一座人力资本服务产业园；搭建了“人才有价”评估平台，获得近20家银行等机构的1800亿元授信；将人力资本产业写入了国家产业结构目录，在高校推动落地了人力资本专业方向学科；开展了百亿元授信，诞生了一批人力资本价值出资企业。不久之后，在济南东城的齐鲁科创大走廊占地328亩的全球人力资本产业中心将拔地而起，目标是将济南打造成为全球人力资本产业之都。

　　回顾5年来济南高新区产业比例的变化，可以探到经济发展的时代脉搏。2019年，济南高新区一二三产业结构比例为0.3∶48.1∶51.6，与2015年相比，服务业占比提高7.9个百分点；高新技术企业数为912家，高新技术产业产值占规模以上上工业总产值比重为90.5%,比2015年提高23.3个百分点。

　　资本高地 

　　企业倍增成效显现 

　　2020年7月17日，济南高新区的老牌企业山大地纬软件股份有限公司在科创板上市，募集资金3.2亿元。这是国内高校首家科创板上市企业，也是山东省首家在科创板上市的软件和信息技术服务业企业。这家公司在2015年1月挂牌“新三板”以后，一直保持业绩的快速增长。2019年，该公司实现销售收入4.89亿元、净利润7818万元，相比挂牌前均实现翻倍增长。

　　在山大地纬上市的前三天，济南高新区另一家企业济南恒誉环保科技股份有限公司顺利“闯关”科创板。至此，济南高新区已经占据山东省科创板上市企业数量的半壁江山。

　　截至2020年8月，济南高新区上市（挂牌）企业总数达122家，保持济南市第一。截至2019年年底，济南高新区有45家企业被评为山东省专精特新企业，占济南市的55%；147家企业被评为济南市专精特新企业，占该市的50%。

　　目前，济南高新区已累计涌现出华熙生物、中商惠民、浪潮云等3家独角兽企业，6家准独角兽企业，121家国家级瞪羚企业，57家山东省级瞪羚企业及43家济南市级瞪羚企业，实现了独角兽企业接二连三，准独角兽企业梯次跟进，瞪羚企业成群结队的良好局面。

　　科研引领 

　　创新能力持续提升 

　　“用3-5年时间，发射10颗左右遥感卫星，引进1-2家上市公司、3-5个研发机构，培育510个重点企业，孵化20-30个创新创业团队。” 这是今年7月30日位于济南高新区的山东产业技术研究院揭牌一周年发布会上公布的齐鲁星座项目计划。在此次发布会上，这家“四不像”科研院所一次性发布了8个高端项目，公开宣布已聚集87个高水平创新团队，创立64个科研机构，实施300多项发明专利，转化研究200多项前沿产业技术成果，孵化77家高新技术企业，带动社会投资超过200亿元。

　　与山东产研院毗邻的中科院苏州医工所山东医疗器械创新研究院于2018年4月落户济南高新区，是中科院设在济南的首家科研机构。这家研究院专注科技创新链4-6级的工作，已汇聚了3个国家重点研发计划首席科学家团队和一批山东省、济南市、中科院人才工程，孵化5家企业；研发出流式细胞仪、激光共聚焦显微镜、深层多光谱治疗仪、分子界面分析仪、体外诊断微球为代表的一批拥有自主知识产权的高端医疗装备及试剂，全面推向市场。

　　“十三五”以来，济南高新区不断优化创新创业生态，被认定为首批山东省级双创示范基地。打造了一批高端创新平台，高起点建设新型研发机构，截至2019年年底已集聚约21家新型研发机构。探索孵化载体建设新模式、新路径，持续完善“众创空间—孵化器—加速器”的梯级孵化链条，截至2019年年底共拥有国家级孵化器8家，是2015年的2倍，提前完成“十三五”目标；技术合同成交额达到61.64亿元，是2015年的11.54倍，提前完成“十三五”目标。

　　业态迭代 

　　动能转换效果显著 

　　今年新冠肺炎疫情期间，不少传统企业的生产、销售受到了冲击，但也有一批企业在疫情的影响下逆势上扬，展现出勃勃生机。济南高新区企业山东国惠安创智能物联发展有限公司的远程验收解决方案，通过可穿戴设备，帮助美国福特汽车集团实现了对济南二机床集团重型压力机项目的跨国验收。美方验收人员没有来济南，而是利用济南二机床集团工程师的头戴AI计算机完成全部验收工作。

　　新模式、新业态的出现，促成了济南高新区智慧化产业集群的形成，也让一项项技术、产品创新不断涌现。近年来，济南高新区加快布局“新基建”，推动大数据、人工智能、智能制造、医疗康养、量子科技、新材料等战略性新兴产业集群化发展。2019年，济南高新区“四新”经济增加值占比超过50%，数字经济占比超过45%。

　　济南高新区坚持以项目建设为抓手，扎实推进新旧动能转换重大工程，继续提升电子信息、生物医药、高端装备制造和现代服务业四大主导产业规模和质量，培育新的发展动能。2019年，济南高新区18个“四新”经济类项目入选山东省新旧动能转换优选项目库，86个项目入选2019年济南市新旧动能转换重大项目储备库，10个项目入选2019年度山东省新旧动能转换重大课题攻关项目，占山东省项目数的20%。企业技术中心、工程实验室（工程研究中心）约占济南市的40%。35个软件产品入选山东省首版次高端软件名单，数量居山东省首位；7家企业入选山东省5G试点示范企业及项目行业应用；15家企业入选山东省高端装备领军企业。

　　开放合作 

　　对外合作迈上新台阶 

　　从取得土地到实现开工建设，仅用时2天。全球自动化技术领域的隐形冠军德国费斯托集团设在济南高新区的全球生产中心项目，不仅刷新了山东省建设项目快速审批的新纪录，同时也创造了建设领域规模以上外资项目快速审批的全国第一。该项目总监盖乐得·穆勒用“印象深刻”来表达惊讶：“没有当地政府的支持，工厂不可能取得这么快速的进展。”

　　围绕“争创世界一流高科技园区”的战略目标，近年来济南高新区积极践行高质量发展理念，持续改善营商环境，积极推动对外开放。2019年，济南高新区实际使用外资6.1亿美元，同比增长17.4%；引进济南市外投资同比增长27.6%。

　　近年来，济南高新区还与德国海德堡科技园组建姊妹园区，与荷兰莱顿生物合作中心建立战略合作关系。中欧装备制造小镇入选全国首批15家典型经验特色小镇，成为山东省惟一，并作为国家新型城镇化试点经验推广。充分利用德累斯顿产业办公室等海外机构，发挥海外招商顾问作用。深化与中国（山东）自由贸易试验区济南片区的合作，加强片区内企业、高校、科研院所的合作交流，采取租房补贴、税收分成、融资贴息、“飞地”共建共享等措施，鼓励支持省会龙头骨干企业在片区设立各类研发机构、分中心等，聚集各类创新资源和高层次人才，加快“四新”经济产业布局发展，努力打造成山东省高质量发展的新高地。

　　民生为本 

　　产城融合继续深化 

　　2019年，济南高新区传来好消息：全区初中学业水平由改革前的济南市末位，提升至2019年济南市前三位。教育发展质量持续提升，学生综合素质和教师专业化能力也实现了双提高。这是“十三五”以来济南高新区坚持教育体制机制改革的成果。近年来，济南高新区学前教育普惠率从不足60%提升到82.81%，中考成绩高分率由12.6%提升到21.1%，重点本科上线人数增长近4倍，教育质量连续三年持续攀升，家长满意度达100%。

　　医疗资源布局也在逐渐完善。济南高新区东区医院暨颐养中心、济南市传染病医院新建项目、济南市中医东院区、济南市中心医院东院区等属地医院项目建设速度加快，人民群众多层次、多样化医疗卫生服务需求逐渐得到满足，城市品质得到显著提升。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照济南市委、市政府部署，济南高新区始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，扎实做好园区企业复工复产、涉外防控、复学防疫等各项工作，疫情防控形势积极向好，经济社会秩序加快恢复。

　　城市空间布局同样更加优化。在中心区，济南高新区秉承“生态优先、产城融合”理念，挖掘中心区现有潜力，通过腾笼换业，破解中心区发展空间不足的瓶颈，实现中心区产城深度融合；在高新东区，孙村次中心智慧生态现代新城正在迅速崛起；在高新北区，完善临空区基础设施建设，提升区域交通优势，有序推进棚改旧改项目工作；在章锦片区，高端人才公寓和公租房项目顺利推进，为区内企业营造了更优质的环境，产城深度融合、宜居宜业的生态让区内人才、企业的幸福感不断提升。

　　“十三五”期间，济南高新区主要经济指标保持中高速增长，综合实力迈上新台阶，实现经济发展质量和效益的双提升。2019年，济南高新区实现地区生产总值1150.2亿元，同比增长10.5%，园区规模以上工业增加值实现303.9亿元，同比增长11.9%。一般公共预算收入实现124.6亿元，同比增长8.3%。

　　“十三五”收官在即，“十四五”蓄势待发。未来已来，济南高新区正在擘画新的发展格局。进入21世纪的第二个十年，园区将继续明确战略定位，着力打造创新产业生态，构建高水平开放格局，培育领跑未来的高精尖新产业，不断激发社会活力，以时不我待的紧迫感和攻坚克难的行动力，奋力书写争创世界一流高科技园区的新篇章。

　　“十三五”以来，济南高新区深入实施创新驱动发展战略，践行生态赋能发展模式，在做强主导产业、优化双创环境、培育企业群落等方面取得显著成效。未来已来，济南高新区正在擘画新的发展格局，以时不我待的紧迫感和攻坚克难的行动力，奋力书写争创世界一流高科技园区的新篇章。